新闻资讯

当前位置:主页 > 新闻资讯 >

深化高校创新创业教育改革

作者:金亚洲游戏 时间:2019-08-10 12:04
  (三)落实教师工作优先谋划。省委、省政府评选表彰32位省第五届“杰出人民教师”,省级评选特级教师195名、“实事助学基金会”杰出教师100名。建立健全教师诚信廉洁从教制度和教师考核评价机制,师德师风情况总体向好。深化中小学教师管理体制改革,探索建立跨层次、跨行业、跨部门编制调整机制,2018年秋季全省公开招聘中小学教师1万余名,其中一半以上补充乡村学校。推进教师“县管校聘”管理改革,引导优秀教师向乡村流动,遴选首批改革试点12个。实施师资队伍建设为民办实事项目。提高乡村教师待遇,将乡村教师生活补助标准从原来的每人每月不低于300元提高到400元,2019年提高到500元。
  3.高中教育更加优质多样。坚持普职并重、巩固提高高中阶段教育普及水平,优化高中阶段教育结构,普职招生比达58:42。促进普通高中多样化有特色发展,启动示范高中、优质学科课程建设等,在普通高中率先实施达标全面复评的动态管理机制,新增达标高中5所,普通高中课程改革建设学校33所、省级普通高中示范性建设学校44所,全省普通高中学校达标率80.7%。
  2.高等教育内涵发展。深化高校管理体制改革,将省属公办高校生均财政拨款定额标准提高至12000元,优化高等教育财政拨款结构,加大基本支出保障力度。调整优化高校布局结构、学科结构和专业设置,支持人工智能、大数据、新材料、新能源、海洋与生物医药等学科专业建设。紧密对接闽东北、闽西南两大协同发展区建设,构建高校协同发展体系。优化“双一流”建设体系,推动厦大、福大国家“双一流”建设高校建设,省级遴选13所“双一流”建设高校,111个学科纳入省“双一流”建设学科。新增5个学科进入ESI前1%、总数达到26个。加大对龙岩学院、三明学院、武夷学院、宁德师范学院等原中央苏区和革命老区高校的财政支持力度。深入推进普通本科高校向应用型转变,优化升级“四位一体”转型发展体系,组建9个应用型本科专业类教学联盟和1个高校产业学院发展联盟,应用型办学规模超过75%。深化高校创新创业教育改革,第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛获金奖9项。实施“一校一策”目标责任管理(2018-2020年),建立以办学绩效为杠杆、适应高校分类发展的资源配置机制。
  (二)不断提高教育服务经济社会发展能力
  (一)落实教育协同优先推进。省委常委会、省委深改委会议、省委教育工作领导小组会议、省政府常务会议及时研究、专题部署贯彻落实党中央、国务院关于教育的重要会议和重要政策精神,加大统筹规划、政策指导、推进改革、协调落实力度。在高考综合改革、高校招生考试、教师队伍建设、民办教育改革发展、校外培训机构治理、教育督导等重要工作领域,建立健全由分管副省长牵头,省直有关部门配合的工作机制,定期召开专题会议,研究分析困难问题、推动重点工作落实。各级教育、编制、发改、财政、人社等相关部门协调机制日趋规范,相关单位各司其职、齐心协力、密切配合,形成强大合力。
  五、加快提升教育治理体系和治理能力现代化水平

  根据国务院教育督导委员会办公室《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》通知要求,福建省政府教育督导委员会组织省有关部门,对照评价指标,对省政府履行教育职责情况逐项进行自查自评。现将有关情况报告如下:
  (二)让教育发展更安全、更放心。健全学校安全管理常态化监管长效机制,启动中小学生欺凌综合治理,开展“护校安园”专项行动,抵御和防范校园宗教渗透,严厉打击校园贷、校园欺凌等违法犯罪行为,学生欺凌防治、校园及周边综治安全、校车安全等工作责任明确、机制健全、管理到位、预警及时、处置得力。2018年未发生较大以上学校安全责任事故,全省学校持续保持稳定向好态势。
  (一)让教育发展更公平、更便民。推动各地普遍建立“义务教育学校入学招生入学服务系统”,及时公布学校招生简章、招生范围、招生计划、报名方法等,实施“阳光招生”。指导各地按照“自愿参与、公益惠民、循序渐进”原则推进课后服务工作,全省66个县(市、区)、1200多所学校、102个公益机构(社区、街道)开展形式多样的中小学课后服务,惠及学生55万余人。福州、厦门等地初步建立了经费保障和酬劳制度。
  六、有效强化教育改革发展的基础条件和基础工作
  我省教育事业发展改革发展还存在不平衡不充分的问题。主要是:普惠性学前教育资源供给能力不足,学位增长还跟不上人口增加和城镇化进程;义务教育优质均衡发展水平不高,城区“挤”、乡村“弱”;普通高中发展不平衡,山海差异、城乡差异、校际差异不同程度存在;高水平高职院校较少,职业教育产教融合不紧,企业参与办学积极性不高;高等教育一流发展后劲不足,高等教育作为人力资源的孵化器、科技创新的推动器、社会进步的调节器的作用没有充分发挥;教师队伍建设改革举措有待落细落实等。2019年,在党中央、国务院的坚强领导下,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,坚持“五育”并举,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、办好人民满意的福建教育。
  (一)加快基础教育资源扩充、布局优化、质量提升
  三是聚焦补齐短板,着力增强人民群众教育获得感。实施第三期学前教育行动计划,加快消除义务教育大班额,加强乡镇寄宿制学校和农村小规模学校建设,积极破解学前教育“入公办园难、入民办园贵”、义务教育“择校热”“大班额”等问题。推进设区市统筹提升高中阶段学校办学条件和发展水平,加大对原中央苏区和革命老区高校的支持力度。
  (二)落实财政投入优先保障。坚持把教育作为财政支出重点领域给予优先保障,全省一般公共财政预算教育支出923.84亿元,比上年增加73.37亿元,增长8.63%。普通本科高校、中等职业学校、幼儿园、小学、初中、高中按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出均高于上年度。完善从学前教育到高等教育生均公用经费或生均财政拨款标准,进一步健全各级教育经费保障机制。实施教育脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020年)。健全学生资助制度,2018年财政投入24.7亿元,资助学生117.1万人次。
  二是聚焦办学方向,加强和改进教育系统党的建设和思想政治工作。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。实施新时代立德树人工程、中小学德育工作质量提升工程和高校思想政治工作质量提升工程,构建大中小幼一体化德育课程体系。落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制,实行严格考核机制。
  五是聚焦质量提升,不断推进教育治理现代化。落实《关于学前教育深化改革规范发展若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》,构建德智体美劳全面培养的教育体系,全面提高基础教育质量。深化新时代教师队伍建设改革,健全中小学教师工资长效联动机制。完善教育督导评估体系,推动教育督导“长牙齿”。

  四、努力贴近人民群众美好生活需要和经济社会发展需求办好教育
  2.义务教育更加优质均衡。统筹城乡义务教育,推进教育发展结构协调、布局均衡、资源优配,积极推动优质均衡县创建工作。全面完成“全面改薄”五年规划任务,实施城镇中小学扩容工程,省级及以上投入5.08亿元,提前一年消除66人及以上超大班额,56~65人大班额数比从上年的4.2%降到2.6%,低于全国平均水平4.4个百分点。落实“两为主”政策,公办义务教育学校接收随迁子女比率达93%,居全国前列。进一步健全义务教育控辍保学机制。制定全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见,加强两类学校的规划布局、办学条件、师资队伍、经费保障建设。
  (二)抓考试招生制度综合改革“牛鼻子”。省委、省政府把考试招生制度改革作为重要政治任务,主要负责同志亲自把关、亲自协调、亲自督查,加大统筹协调力度,强化高考综合改革方案设计、政策协同与社会宣传,在组织、制度、人事、经费等方面为改革提供有力保障。推动高中学校推进课程教学领域改革,开展学生综合素质评价,提高人才培养质量和办学水平。我省顺利通过教育部实地评估,成为第三批启动高考综合改革的8个省份之一。制定高中阶段学校考试招生工作指导意见,建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生制度。
  (三)抓教育开放创新发展提升。针对我省高等教育新办院校较多、发展不平衡的现状,多渠道“引智入闽”,推进国(境)内外优质高等教育资源共建共享。省政府、厦门市与教育部签署厦门大学新一轮共建协议,推动中国科学院大学成立福建学院,与同济大学、中科大、天津大学等高校开展全方位战略合作。我省第一所“双学位”中外合作办学机构--福州大学梅努斯国际工程学院获批,成立“21世纪海上丝绸之路”大学联盟,建立中德(福建)教育与合作发展中心。积极探索海峡两岸教育融合发展新路。
  1.学前教育更加优质普惠。改革学前教育办学体制,继续实施普惠性幼儿园建设省委省政府为民办实事项目,推广厦门翔安集团化办学、三明将乐县幼儿园总园制改革等做法,新建公办幼儿园135所,鼓励社会资本投资建设普惠性幼儿园50所,新增4.5万个学位。制定普惠性民办幼儿园认定和管理工作指导意见,省级安排专项资金1.54亿元奖补各地购买学前教育服务。全省普惠性学前教育资源覆盖率达73.4%,所有乡镇均至少建有一所公办中心幼儿园。
  省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实党的教育方针,始终把教育摆在优先发展战略地位,努力办好人民满意教育。省委十届六次、七次全会部署教育与经济社会建设同规划、同布局,全力推进福建教育高质量发展。省委书记于伟国强调,切实把优先发展教育事业作为推动福建各项事业发展的重要先手棋,加快推进教育现代化,努力建设教育强省,办好人民满意的教育。唐登杰省长要求,下大力气补齐教育事业发展短板,进一步健全优先发展教育事业体制机制。截至2018年底,全省有各级各类学校15478 所,在校生807.9万人,教职工60.5万人、其中专任教师48.1万人。全省学前教育三年毛入园率98.37%,比增0.38个百分点;九年义务教育巩固率98.6%,比增0.45个百分点;高中阶段毛入学率96.78%,比增1个百分点;高等教育毛入学率54.9%,比增4.2个百分点;主要劳动年龄人口受过高等教育的比例超过 23.9%,高于全国平均水平。坚持优先保障和满足教育需求,教育整体水平持续提升、改革创新不断突破、服务发展有为有力,人民群众对教育的满意度和获得感进一步增强。
  (一)抓教育规划和制度体系基础支撑。省委、省政府把教育发展与新时代新福建建设同步规划、与“六区”和“两大协同发展区”建设同步推进、与改善民生同步落实,制定实施《加快推进新时代教育工作的实施意见》《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,在组织领导、发展规划、资源保障上保证教育优先发展。研制《福建教育现代化2035》《福建省加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》等政策文件,加快推动福建率先实现教育现代化。制定实施《教育脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020年)》《深化高等教育领域“放管服”改革实施意见》等,推进教育重点项目建设落地。
  二、持续推进党对教育工作全面领导落实落地落细
  (一)切实健全优先发展教育事业的体制机制。省委、省政府把学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,与秉承弘扬习近平总书记在福建工作时关于教育的创新理念和重要实践紧密结合,与贯彻落实习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”等重要指示精神紧密结合,以高度的政治责任感和历史使命感,推动福建教育事业不断取得新进展新成效。部署召开全省教育大会,科学谋划福建教育的总体部署和战略设计。省委成立教育工作领导小组,省委书记于伟国担任组长,省长唐登杰担任第一副组长,健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建立健全省领导联系学校制度,省委、省政府领导深入各级各类学校,采取专题调研、交流座谈等方式,与师生共同深入探讨学校发展重大问题,推动党中央重大决策部署落实落地落细。
  (三)切实落实立德树人根本任务。把加强高校意识形态与思想政治工作统筹谋划、同步推进,召开全省高校思想政治工作会议,统筹推进“十大”育人体系建设,实施高校思想政治质量提升工程和马克思主义学院建设工程,实现公办本科高校马克思主义学院全覆盖;制定高校繁荣发展哲学社会科学实施意见,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入哲学社会科学学术体系、话语体系,我省被教育部列入“三全育人”综合改革试点区。完善德智体美劳教育体系,实施中小学德育工作质量提升工程,制定加强和改进新形势下大中小学教材建设实施意见。将“青少年校园足球场地新建改扩建工程”列为为民办实事项目,新建改扩建校园足球场地227块;推进“健康学校”建设,印发义务教育《体育与健康》课程教学指导意见、防控儿童青少年近视行动方案、中小学生艺术素质测评指导意见等,国家学生体质健康标准合格率94.7%,比增6个百分点,高雅艺术进校园、“书香墨香校园”建设等活动持续开展;设立省级劳动教育专项资金,组织开发中小学生实践课程4大类80多门,建设一批中小学研学实践教育基地营地和劳动教育特色项目。
  3.科创服务协同发展。深化科研“放管服”改革,加大松绑放权力度,建立新时代科教协同发展机制,完善创新平台建设管理机制和高校创新团队管理办法,实行高校基本科研业务费制度。融入福厦泉国家自主创新示范区建设,加强源头创新,赋予高校、科研机构在示范区开展科研创新活动更大的自主权,推动省内外优势学科力量到示范区设立分校分院,共建协同创新中心、研发机构。加快高校科研平台建设,获教育部首批“省部共建协同创新中心”2个,建设省级服务型制造公共服务平台5个、工程研究中心11个、人文社科基地16个、特色新型智库20个和高职应用技术协同创新中心12个。第十六届“6·18”高校成果展项目成果对接签约总金额14.1亿,比增123.8%。建设42个省高校科技创新团队,遴选“新世纪优秀人才”人选134人、“杰出青年科研人才”179人。
  三、着力激发教育改革创新的强大动力活力
  1.职业教育融合发展。全面实行以提高质量为主的发展方式和以产教融合为主的办学模式,继续实施“省示范性现代职业院校建设工程”,推进中职学校分级建设,全省中职学校100%达标、40%达规范化以上等级;制定实施深化产教融合十五条措施,推动建设省级服务产业特色专业群213个、产教融合示范专业点79个。健全德技并修、工学结合育人机制,80%的高职院校开展“二元制”改革、累计招收企业员工6600多人;布局314个现代学徒制试点,覆盖84%的高职院校和50%的中职学校,毕业生就业率连续多年保持在95%以上,80%以上的毕业生到中小微企业就业,50.3%的高职毕业生、78.8%的中职毕业生在当地就业。创新终身教育运行机制,实施农民工“求学圆梦行动”,27所高校招收高等学历教育农民工2万人。
  一、总体情况
  (二)切实加强教育系统党的建设。健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制,形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局,推动教育系统牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动地方各级党委和教育部门党组织切实履行管党治党主体责任,增强教育系统党建工作力度和党组织功能。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,制定高校基层党组织“三会一课”制度等文件,分级分类开展学校党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,将党的建设和思想政治工作列入高校办学实力评价和绩效拨款奖补指标体系。推行中小学校书记、校长“一肩挑”,党组织书记和校长分设的学校实行双向进入、交叉任职。加强民办学校和中外合作办学机构(项目)、闽台合作项目党的建设工作。全省公民办高校、公办中小学党组织和党建工作覆盖率100%;民办中小学校党组织覆盖率95.7%,比增12.2个百分点。
  (三)让教育发展更刚性、更优质。省政府办公厅制定《对设区市级人民政府履行教育职责督导评估办法》,组织开展对本区域内市级政府履行教育职责的评价工作;修订“两项督导”和“教育强县”督导评估的办法及标准,开展第三轮(2016-2020)“两项督导”,形成对市、县、乡镇三级政府履行教育职责督导评估的完整督政体系。深化挂牌督导,全省12个县(市、区)获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”称号。围绕教育热难点问题,定期开展中小学幼儿园办学行为、春秋季开学初工作准备、教师待遇落实情况等方面专项督导,促进中小学规范办学和内涵发展。完善高等院校办学质量监测体系,每年开展实施学校办学质量监测评估,督政、督学、质量监测三位一体的教育督导体系不断完善。
  (三)促进教育规范、包容、全纳、共享发展。研制民办教育分类管理改革、分类登记实施细则、营利性民办学校监督管理暂行办法等政策性文件。印发实施校外培训机构专项治理行动方案、校外培训机构设置标准、规范校外培训机构发展的意见等,完善日常监管机制,全省完成摸排30215家,其中问题机构7423家。实施第二期特殊教育提升计划,推进从学前到高中阶段的十五年免费教育;省级安排4000万元加大特殊教育资源中心和资源教室建设;特殊教育学校布局逐步完善,30万人口以上的县全部实现教育部提出的“独立设置有特殊教育学校”要求。贯彻实施《教育信息化2.0行动计划》,整合建立省级一体化“互联网+教育”大平台,推动各级各类学校“智慧校园”建设;推进中小学信息化远程帮扶试点,促进优质教育资源在薄弱地区和农村学校的共建共享;加强优质数字教育资源开发应用,“高校在线教育联盟”省级精品课程超过400门,“福建省高校数字图书馆”覆盖大多数本专科院校。
  四是聚焦创新驱动,持续深化教育领域综合改革,努力做好高职扩招工作。印发深化高等学校考试招生综合改革实施方案,做好改革的宣传解读、全员培训工作,推动高考综合改革方案平稳落地。制定职业教育改革工作方案,持续深化产教融合和福建版“二元制”高职人才培养模式改革。印发高职扩招专项工作实施方案,建立健全教育、发改、财政、退役军人、人社、农村农业等部门联动机制,统筹做好高职扩招计划安排、报名考试、招生录取、分类管理、教育教学、就业服务及政策保障工作。印发民办教育分类管理改革、城镇小区配套幼儿园专项治理方案等,推进重点工作落实。提升高校国际化办学能力水平,推进闽台教育深度融合。
  一是聚焦主题主线,深入学习宣传贯彻全国教育大会精神。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,省委、省政府召开全省教育大会,对深入贯彻落实习近平关于教育的重要论述和全国教育大会精神、推进新时代教育工作作出全面部署。省委教育工作领导小组召开3次领导小组会议,协调解决教育工作的重大问题。